В соответствии с действующим законодательством оплачивать коммунальную услугу за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) должны все категории отходообразователей, в том числе население, юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – ИП).
В Кировской области, как и в целом в Российской Федерации, продолжается реформа в сфере обращения с отходами в рамках национального проекта «Экология». Одна из задач, которую поставило федеральное правительство – наладить систему сбора и учета отходов для исключения несанкционированного размещения отходов в окружающей среде, минимизировать размещение отходов на полигонах.
Поэтому сейчас показывать количество образуемых отходов и платить за их вывоз должны все категории отходообразователей. При этом необходимо понимать, что раньше отходы вывозились на близлежащие свалки, и это было дешевле. Но сейчас все свалки в соответствии с законодательством закрыты, и коммунальные отходы вывозятся на 23 объекта захоронения отходов, которые соответствуют требованиям законодательства.
В то же время проблема невнесения предпринимателями в полном объеме оплаты коммунальной услуги за ТКО является актуальной для ряда муниципальных образований Кировской области.
При этом по законодательству есть две возможности учета образующихся отходов – по нормативу или по факту образования, и соответственно системы оплаты коммунальных услуг.
Первоначально действующие нормативы были утверждены министерством ЖКХ в 2019 году на основании мониторинга действующих нормативов в соседних регионах, проведенного в 2005 году. С целью уточнения нормативов в соответствии с методикой проведения замеров, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, в Кировской области в течение 4-х сезонов 2019-2020 годов провели замеры ТКО, в том числе по объектам общественного назначения (школы, магазины и прочее). В настоящее время идет обработка результатов и приемка работ. Утвержденные министерством нормативы в Кировской области вступят в действие с 01.01.2021 года.
Второй вариант – это оплата по факту образующихся отходов. И это более правильно с точки зрения нас, как экологов, потому что мы видим количество образованных отходов, что они размещены на полигонах и не происходит загрязнения окружающей среды, – предложила министр. Это выгоднее и для самих предпринимателей, потому что они платят в таком случае за свои фактические отходы, а не по усредненному нормативу по Кировской области для аналогичных предприятий.
Для этого необходимо на первом этапе поставить свой собственный контейнер и заявить контейнерную площадку в муниципальный реестр мест (площадок) накопления ТКО. Счетчиком учета тогда «по факту» становится индивидуальный контейнер. При этом появляется возможность осуществлять вывоз не ежедневно, а по индивидуальному графику, исходя из заполняемости контейнера.
На втором этапе необходимо создание контейнерной площадки. По законодательству контейнерную площадку создают сами отходообразователи. От лица населения площадку может создавать управляющая компания или муниципалитеты.
Что касается юридических лиц и ИП, то создание площадки и приобретение контейнеров лежит на них.
Если у юридических лиц и ИП нет своей контейнерной площадки, то тогда вынужденно таких лиц «привязывают» к существующей муниципальной площадке, где население платит по нормативу – оплачивает коммунальную услугу. Учесть индивидуальный факт накопления на такой общей площадке невозможно. В таком случае для предприятия, как и для населения, применяется норматив.
До настоящего времени так и происходило, что приводило к переполнению муниципальных контейнеров и недовольству жителей.
Оплата отходов по факту позволит каждому юридическому лицу платить за собственные отходы и вести их точный учет. Вывозить отходы будут на полигон, а не в леса, поля, на берега рек, как это зачастую было раньше.
Дополнительно отходообразователь, чтобы уменьшить количество образуемых отходов, может поставить контейнер или контейнеры для раздельного сбора (пластик, макулатура и прочее) и сдавать их организациям, занимающимся сбором вторичного сырья. При введении раздельного сбора стоимость коммунальной услуги, в связи с уменьшением общего количества отходов, также уменьшится.
Безусловно, проблемы с коммунальными платежами возникли и в связи с ситуацией санитарно – ограничительных мероприятий по коронавирусу. По информации, полученной от регионального оператора АО «Куприт», организация, которая не работала в данный период, при предоставлении подтверждающих документов не будет оплачивать коммунальную услугу за вывоз отходов. Для решения этого вопроса необходимо обратиться к региональному оператору.